标底与招标控制价是招标过程中两个重要的概念。标底是指投标人根据项目需求和市场行情，通过自身的技术能力、资源情况以及成本预估等因素，对招标项目提出的价格建议。标底的确定需要充分考虑各种因素，并在合理范围内给出现实可行的价格。而招标控制价是指招标人在招标文件中规定的对投标人报价的额度限制。招标控制价的设定是为了保护招标人的利益，防止投标人以过高或过低的价格来竞标，从而影响招标结果的公正性和可行性。
标底和招标控制价在招标过程中起到不同的作用。标底是投标人根据自身情况和对项目的理解，自主确定的投标价格，它反映了投标人的真实意愿和能力范围。标底的合理与否对投标人自身的经营效益、市场竞争力以及招标项目的可行性都有很大的影响。而招标控制价是在招标文件中明确规定的对投标价格的限制，它是招标人根据项目情况和市场行情设定的，目的是为了保证投标报价在一定的范围内，以确保招标结果的公正性和可行性。
在实际操作中，标底和招标控制价需要相互协调、相互制约。标底的确定应该在招标控制价范围内，既不过高也不过低，以保证投标价格的真实性和合理性。而招标控制价的设定也需要充分考虑投标人的实际情况和市场行情，不能过于苛刻，否则可能会导致缺乏投标人或无法达到预期的竞标效果。标底与招标控制价的协调与平衡，是保证招标过程公正、透明和有效的重要保障。
综上所述，标底和招标控制价在招标过程中各自具有不同的作用和意义。标底是投标人根据自身情况和项目需求设定的投标价格，反映了投标人的真实意愿和能力范围；而招标控制价是招标人为了保护自身利益和招标结果的公正性而设定的对投标价格的限制。标底和招标控制价需要相互协调、相互制约，以保证招标过程的公正、透明和有效。